第一章 總 則



第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保交易工作依法有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 進(jìn)入青島市公共資源交易平臺(tái)交易的工程建設(shè)項(xiàng)目資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)程。

本規(guī)程所指工程建設(shè)項(xiàng)目是指房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程等工程類項(xiàng)目。

第三條 本規(guī)程用于指導(dǎo)青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）、青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理中心（以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)服務(wù)管理中心）工作人員在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的工作行為，明確各自工作職責(zé)；同時(shí)規(guī)范交易各方主體在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的行為。



第二章 開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備



第四條 公共資源交易管理處對(duì)招標(biāo)資料審核后轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)管理中心。市政務(wù)服務(wù)管理中心分配項(xiàng)目經(jīng)辦人發(fā)布招標(biāo)公告、預(yù)定開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間、場(chǎng)地。項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)經(jīng)公共資源交易管理處審核同意。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制，確需延期的，招標(biāo)人應(yīng)將延期申請(qǐng)報(bào)公共資源交易管理處書面確認(rèn)后，及時(shí)告知市政務(wù)服務(wù)管理中心，重新確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間。

針對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目，督查處做出終止招標(biāo)、重新招標(biāo)或暫停招標(biāo)等決定，或暫停項(xiàng)目后重啟招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)書面告知公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心。公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心按照各自職責(zé)分別開(kāi)展業(yè)務(wù)。

容缺受理的項(xiàng)目，原則上開(kāi)標(biāo)前7天（具體以招標(biāo)資料載明的要件補(bǔ)齊時(shí)間為準(zhǔn)），公共資源交易管理處審核確認(rèn)容缺要件是否補(bǔ)齊、是否需延期開(kāi)標(biāo)。確需延期的，公共資源交易管理處應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前至少一個(gè)工作日通過(guò)金宏或業(yè)務(wù)軟件告知市政務(wù)服務(wù)管理中心。逾期未告知的，項(xiàng)目按原定時(shí)間開(kāi)標(biāo)。

第五條 市政務(wù)服務(wù)管理中心安排專人制定開(kāi)標(biāo)計(jì)劃，原則上于每周五將下周開(kāi)標(biāo)計(jì)劃發(fā)至各項(xiàng)目經(jīng)辦人、公共資源交易管理處、督查處、市公共資源交易大廳監(jiān)控室和物業(yè)前臺(tái)。

第六條 公共資源交易管理處審核項(xiàng)目《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》，確定評(píng)標(biāo)專家抽取庫(kù)（省及以上專家?guī)旎蚴袔?kù)）、抽取區(qū)域、專業(yè)類別及數(shù)量、備選方案等，簽章后交市政務(wù)服務(wù)管理中心。

招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人負(fù)責(zé)抽取，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供抽取服務(wù)。參與抽取各方應(yīng)遵照《青島市公共資源交易大廳專家抽取操作規(guī)程》要求，規(guī)范抽取評(píng)審專家。抽取完成后，招標(biāo)人應(yīng)在《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》中如實(shí)填寫實(shí)際抽取專業(yè)及人數(shù)并簽字確認(rèn)。

針對(duì)地鐵等復(fù)雜項(xiàng)目，需在全省或全國(guó)范圍內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專家的，招標(biāo)人應(yīng)提前五個(gè)工作日制定專家抽取方案報(bào)市公共資源交易管理處審核后，同接送方案（涵蓋專家抽取及接送、住宿封閉、開(kāi)評(píng)標(biāo)安排等）報(bào)督查處和市政務(wù)服務(wù)管理中心。開(kāi)標(biāo)前1-2日，招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)專家，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供抽取專家服務(wù)，并派員參與評(píng)標(biāo)專家的接送工作。督查處全程監(jiān)督。

第七條 市公共資源交易大廳物業(yè)人員應(yīng)做好開(kāi)評(píng)標(biāo)室準(zhǔn)備工作，包括至少應(yīng)提前半小時(shí)打開(kāi)開(kāi)標(biāo)室，開(kāi)啟電源，檢查麥克、照明、音響、投影設(shè)備是否正常工作。招標(biāo)代理應(yīng)檢查確認(rèn)，如有問(wèn)題應(yīng)及時(shí)聯(lián)系市公共資源交易大廳物業(yè)人員予以處理。

第八條 招標(biāo)代理應(yīng)至少于開(kāi)標(biāo)前半小時(shí)到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備會(huì)議（特殊項(xiàng)目需要更多時(shí)間準(zhǔn)備的，應(yīng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目經(jīng)辦人），打開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)麥克風(fēng)和投影設(shè)備，開(kāi)啟大屏幕顯示本次開(kāi)標(biāo)的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱等信息，并實(shí)時(shí)顯示北京時(shí)間。

招標(biāo)代理應(yīng)提前至物業(yè)前臺(tái)領(lǐng)取桌牌，合理布置投標(biāo)資料擺放區(qū)與投標(biāo)人員就坐區(qū)。分區(qū)域擺放好桌牌和編號(hào)。商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書、報(bào)價(jià)標(biāo)書、資格原件證明材料、電子版標(biāo)書等在投標(biāo)資料放置區(qū)依序分開(kāi)擺放；招標(biāo)人、投標(biāo)人授權(quán)委托人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、其他參加投標(biāo)人員、招標(biāo)代理等按指定桌牌依序就坐，同一投標(biāo)人的人員原則上應(yīng)座次相鄰。

第九條 招標(biāo)代理應(yīng)落實(shí)其人員分工，組織人員在投標(biāo)截止時(shí)間前集中接收投標(biāo)資料。接收資料時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)投標(biāo)人身份、收取有關(guān)證件、檢查投標(biāo)文件密封情況，接收并登記符合要求的投標(biāo)文件，組織投標(biāo)單位相關(guān)人員簽到。投標(biāo)人按簽到順序領(lǐng)取單位編號(hào)（開(kāi)評(píng)標(biāo)全程使用此編號(hào)），按編號(hào)對(duì)應(yīng)入座。

招標(biāo)人核查投標(biāo)人授權(quán)委托書、委托代理人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的證件是否齊全。

第十條 投標(biāo)人進(jìn)入會(huì)場(chǎng)后，不得隨意走動(dòng)，不得大聲喧嘩，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）做好引導(dǎo)工作和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。對(duì)于擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序的，項(xiàng)目經(jīng)辦人給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，記入不良行為記錄。

投標(biāo)截止時(shí)間前5分鐘，招標(biāo)代理（招標(biāo)人）應(yīng)播放語(yǔ)音提示音，告知投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí)間即將截止，督促尚未提交資料的投標(biāo)人盡快提交、尚未就座的投標(biāo)人及時(shí)就位，提醒投標(biāo)人核查各自人員到場(chǎng)情況。投標(biāo)截止時(shí)間到，招標(biāo)代理應(yīng)立刻關(guān)閉開(kāi)標(biāo)室門，嚴(yán)禁場(chǎng)外投標(biāo)人進(jìn)入，停止接收資料。

投標(biāo)人提交所有資料在開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后均應(yīng)留在開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，其授權(quán)委托人在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得擅自離場(chǎng)。需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的項(xiàng)目，未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)辦人同意，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得中途離場(chǎng)。



第三章 開(kāi) 標(biāo)



第十一條 開(kāi)標(biāo)會(huì)的人員構(gòu)成。開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人委托代理人、招標(biāo)代理、投標(biāo)人、市政務(wù)服務(wù)管理中心和有關(guān)方面代表參加。

招標(biāo)代理、項(xiàng)目經(jīng)辦人、督查人員等原則上應(yīng)著工作裝并佩戴工作牌（單位未統(tǒng)一配發(fā)工作裝的人員應(yīng)著正式服裝出席）參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。

第十二條 開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，不得提前或無(wú)故推遲。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)原則上為每周開(kāi)標(biāo)計(jì)劃確定的開(kāi)標(biāo)室，如需調(diào)整的，及時(shí)通知相關(guān)人員。

第十三條 開(kāi)標(biāo)流程。招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)程序主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，并使用統(tǒng)一規(guī)范的開(kāi)標(biāo)會(huì)議主持詞，不得隨意簡(jiǎn)化開(kāi)標(biāo)程序，不得調(diào)整開(kāi)標(biāo)順序。

（一）開(kāi)場(chǎng)、介紹與會(huì)人員。招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始，介紹除投標(biāo)人之外的與會(huì)人員，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理、項(xiàng)目經(jīng)辦人、公證人員、監(jiān)督（查）人員的單位、姓名、工作職責(zé)并公布監(jiān)督電話，播放開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律。

（二）核查投標(biāo)人及其人員到場(chǎng)情況。主持人按照投標(biāo)人簽到順序?qū)ν稑?biāo)人及其人員到場(chǎng)情況點(diǎn)名，人員點(diǎn)名依次按照授權(quán)委托人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員的次序進(jìn)行，被點(diǎn)到的人員應(yīng)起身示意并答到。

招標(biāo)人根據(jù)提交的證件核對(duì)人員到場(chǎng)情況。

（三）投標(biāo)人互檢標(biāo)書密封情況。投標(biāo)人按照編號(hào)順序互相檢查投標(biāo)文件密封情況。檢查完畢后投標(biāo)人簽字確認(rèn)并簽署回避承諾。投標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)文件密封不合格，且招標(biāo)人認(rèn)為密封情況不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人應(yīng)予拒收。

（四）主持人宣布投標(biāo)文件密封情況，（交通項(xiàng)目，應(yīng)在此環(huán)節(jié)當(dāng)眾開(kāi)啟商務(wù)和技術(shù)信封），其次宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束。投標(biāo)人有序離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，投標(biāo)人不得將任何已遞交的投標(biāo)資料帶離會(huì)場(chǎng)。

（五）需繳納投標(biāo)保證金的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于開(kāi)標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)打印保證金繳納情況一覽表，經(jīng)招標(biāo)代理和招標(biāo)人簽字后，提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，作為投標(biāo)人資格評(píng)審的依據(jù)。

（六）項(xiàng)目經(jīng)辦人組織招標(biāo)代理（招標(biāo)人）將專家評(píng)審所需資料及投標(biāo)文件送達(dá)評(píng)標(biāo)室。招標(biāo)代理整理分發(fā)評(píng)審資料、法律匯編、投標(biāo)文件。如有公證處人員參與，公證處人員應(yīng)全程公證。



第四章 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備



第十四條 專家入場(chǎng)。評(píng)標(biāo)專家到達(dá)后，評(píng)審區(qū)工作人員督促評(píng)標(biāo)專家寄存各種通訊工具并提示已進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域，注意言行，組織評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行安檢、登記后引導(dǎo)至指定評(píng)標(biāo)室。

評(píng)標(biāo)專家通過(guò)安檢后，應(yīng)認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家承諾書》后進(jìn)行簽到。評(píng)標(biāo)專家到齊后，招標(biāo)代理核對(duì)評(píng)標(biāo)專家身份。招標(biāo)人代表參加項(xiàng)目評(píng)審的，應(yīng)于專家休息室等候，待其余評(píng)委全部入場(chǎng)后再進(jìn)入相應(yīng)評(píng)標(biāo)室（資格審查和技術(shù)標(biāo)打分環(huán)節(jié)，招標(biāo)人評(píng)委原則上在8號(hào)評(píng)標(biāo)室獨(dú)立評(píng)審）。

第十五條 項(xiàng)目情況介紹。項(xiàng)目經(jīng)辦人介紹項(xiàng)目基本情況，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法、專家回避事項(xiàng)等，并征詢?cè)u(píng)標(biāo)專家回避主張。如有需回避專家應(yīng)按規(guī)定及時(shí)更換。介紹完畢，播放評(píng)審紀(jì)律。

評(píng)審開(kāi)始，項(xiàng)目經(jīng)辦人、招標(biāo)代理退出評(píng)標(biāo)室。評(píng)審過(guò)程由評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立完成，不受外界任何因素的干擾。評(píng)標(biāo)專家須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

出現(xiàn)下列情形時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過(guò)評(píng)審區(qū)工作人員或監(jiān)控室對(duì)講系統(tǒng)聯(lián)系項(xiàng)目經(jīng)辦人，項(xiàng)目經(jīng)辦人接通知后應(yīng)及時(shí)到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)做好相關(guān)見(jiàn)證服務(wù)工作，必要時(shí)，代理公司可提供協(xié)助。

1.資格審查、技術(shù)評(píng)審打分、商務(wù)評(píng)審打分、報(bào)價(jià)評(píng)審、出具評(píng)審報(bào)告等環(huán)節(jié)結(jié)束；

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清；

4.招標(biāo)文件中存在含義不明確、語(yǔ)言歧義、前后不一致或異議提出人對(duì)異議答復(fù)不滿意等需填寫《交易現(xiàn)場(chǎng)異常事項(xiàng)處置單》（以下簡(jiǎn)稱《處置單》）的情形；

5.系統(tǒng)問(wèn)題需與外部對(duì)接等。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)出評(píng)標(biāo)室，不得單獨(dú)與評(píng)標(biāo)專家接觸。



第五章 資格審查



第十六條 評(píng)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。資格審查分符合性審查和評(píng)審打分兩個(gè)步驟，采用合格制的，僅進(jìn)行符合性審查，采用有限數(shù)量制的，經(jīng)符合性審查，合格投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定家數(shù)以下時(shí)，無(wú)需評(píng)審打分。（交通工程評(píng)審時(shí)應(yīng)首先對(duì)投標(biāo)商務(wù)及技術(shù)部分進(jìn)行形式與響應(yīng)性評(píng)審，通過(guò)審查的進(jìn)行符合性資格評(píng)審和附加性資格評(píng)審）

1．投標(biāo)人投標(biāo)資格符合性審查

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)人提供的資格審查資料進(jìn)行符合性審查，結(jié)束后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具符合性審查報(bào)告。對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具書面資格審查不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件和資料原件有疑問(wèn)，需要投標(biāo)人做出解釋的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可書面寫明有關(guān)內(nèi)容，投標(biāo)人通過(guò)書面做出回復(fù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明。投標(biāo)人拒不做出回復(fù)的，評(píng)標(biāo)會(huì)員會(huì)有權(quán)做出不利于投標(biāo)人的決定。

2．投標(biāo)人投標(biāo)有限數(shù)量制打分（交通工程附加性評(píng)審）

資格審查采用有限數(shù)量制時(shí)（交通工程附加性評(píng)審），按照資格審查辦法對(duì)投標(biāo)人評(píng)審打分，招標(biāo)人按資格審查得分由高到低選取招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的投標(biāo)人參加評(píng)標(biāo)。

投標(biāo)人的市場(chǎng)信譽(yù)由招標(biāo)人委托代理人在開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)專家打分前在開(kāi)標(biāo)室獨(dú)立打分。（交通項(xiàng)目評(píng)審無(wú)此項(xiàng)）

有限數(shù)量制（交通工程附加性評(píng)審）打分結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低的順序推薦招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的投標(biāo)人參加下一輪評(píng)審，評(píng)審打分推薦表經(jīng)全體評(píng)標(biāo)專家簽字確認(rèn)。

招標(biāo)代理（招標(biāo)人）應(yīng)告知資格審核不合格的投標(biāo)人其不合格的原因。投標(biāo)人對(duì)資格審查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)出具書面說(shuō)明，由項(xiàng)目經(jīng)辦人提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核并出具書面復(fù)核意見(jiàn)。審查結(jié)果以評(píng)標(biāo)委員會(huì)最終意見(jiàn)為準(zhǔn)。資格審查結(jié)果經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）組織投標(biāo)人進(jìn)入開(kāi)標(biāo)室，宣布入圍投標(biāo)人名單。未入圍的投標(biāo)人取回投標(biāo)原件資料、領(lǐng)回投標(biāo)文件后離場(chǎng)。



第六章 評(píng)標(biāo)



第十七條 導(dǎo)入電子投標(biāo)文件（非交通、水利項(xiàng)目）。招標(biāo)代理（招標(biāo)人）組織合格投標(biāo)人按照編號(hào)順序依次導(dǎo)入電子投標(biāo)文件。經(jīng)辦人見(jiàn)證導(dǎo)入過(guò)程。

第十八條 技術(shù)標(biāo)書評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)書采用紙質(zhì)暗標(biāo)形式評(píng)審的，項(xiàng)目經(jīng)辦人對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書獨(dú)立編號(hào)。

評(píng)標(biāo)專家根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書分別打分。

對(duì)認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)出具書面意見(jiàn)，說(shuō)明理由。

第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯（適用于評(píng)審辦法中要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的）。招標(biāo)代理統(tǒng)計(jì)參加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的人數(shù)，放棄答辯的投標(biāo)人需出具書面說(shuō)明。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、招標(biāo)文件等，隨機(jī)出具與招標(biāo)文件要求數(shù)量相符的題目。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)入指定場(chǎng)地答題，抽取個(gè)人答題編號(hào)，在答題過(guò)程中使用個(gè)人編號(hào)代替姓名。代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記編號(hào)情況，現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)答題紙。

答題結(jié)束，評(píng)標(biāo)專家對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答卷進(jìn)行打分，最終得分為所有評(píng)標(biāo)專家打分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均值（招標(biāo)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

第二十條 商務(wù)標(biāo)書評(píng)審（投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審）。

（1）合理范圍低價(jià)法。
技術(shù)標(biāo)書評(píng)審結(jié)束，招標(biāo)代理在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人名單。

項(xiàng)目經(jīng)辦人提供9個(gè)下限號(hào)碼球，招標(biāo)人從自動(dòng)號(hào)碼機(jī)隨機(jī)抽取，從96%、97%、98%中抽取一個(gè)作為報(bào)價(jià)下限系數(shù)。（適用房建和市政項(xiàng)目）

技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的投標(biāo)人按照簽到順序依次唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容包括投標(biāo)最終報(bào)價(jià)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在第一家投標(biāo)單位唱標(biāo)前，解密各投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件報(bào)價(jià)，在大屏幕上公示所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

交通項(xiàng)目合理低價(jià)法評(píng)審時(shí)，招標(biāo)代理在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟報(bào)價(jià)信封，由評(píng)審委員會(huì)首先對(duì)報(bào)價(jià)文件做形式與響應(yīng)性評(píng)審，通過(guò)形式與響應(yīng)性評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)入唱標(biāo)環(huán)節(jié)。開(kāi)標(biāo)室現(xiàn)場(chǎng)由招標(biāo)代理唱標(biāo)人進(jìn)行唱標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)宣讀報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。（招標(biāo)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。）

唱標(biāo)完畢后，評(píng)標(biāo)專家對(duì)商務(wù)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，由評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行排序，按照由低到高的順序進(jìn)行排序，推薦招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的中標(biāo)候選人，并在開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄表、中標(biāo)候選人推薦表簽字確認(rèn)，交項(xiàng)目經(jīng)辦人。

（2）綜合評(píng)定法。

資格審查結(jié)束，招標(biāo)代理宣布入圍的投標(biāo)人名單，組織投標(biāo)人按順序唱標(biāo)。

唱標(biāo)結(jié)束，項(xiàng)目經(jīng)辦人組織招標(biāo)代理將已編號(hào)的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)運(yùn)送至評(píng)標(biāo)區(qū)。

投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)主體考核分由項(xiàng)目經(jīng)辦人提供查詢專用KEY，評(píng)標(biāo)委員在青島工程建設(shè)管理信息網(wǎng)查詢確定。（適用房建和市政項(xiàng)目）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，出具書面意見(jiàn)。否決投標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。

評(píng)標(biāo)委員按照綜合評(píng)分法進(jìn)行綜合評(píng)審。投標(biāo)人排名按照投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯得分總和，按照從高到低的順序進(jìn)行排序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦前兩名為中標(biāo)候選人。

第二十一條 招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。宣布結(jié)果前，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的否決投標(biāo)的意見(jiàn)和原因告知相應(yīng)投標(biāo)人，然后再宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第二十二條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、項(xiàng)目經(jīng)辦人、監(jiān)督（查）人員不得越位發(fā)表意見(jiàn)，做出處理決定；不得回避、推諉責(zé)任；不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)或參與評(píng)審委員會(huì)的討論。



第七章 特殊事項(xiàng)處置



第二十三條 在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)下列情形時(shí)按照異常程序處置規(guī)定執(zhí)行：

（一）交易活動(dòng)當(dāng)事人在交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)提出異議，且異議提出人對(duì)異議答復(fù)不滿意的；

(二)交易雙方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等交易各方當(dāng)事人出現(xiàn)違法違規(guī)行為的；

（三）交易當(dāng)事人對(duì)交易文件理解不一致，需要對(duì)交易文件做出明確解釋的；

（四）地鐵、機(jī)場(chǎng)工程中部分要求緊急的項(xiàng)目出現(xiàn)全部投標(biāo)人被否決投標(biāo)，需重新招標(biāo)時(shí)。

符合前三款情形的，相關(guān)處室按照《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)異常情況處置程序規(guī)定》（青政服字〔2015〕28號(hào)）進(jìn)行處置；符合第四款情形的，公共資源交易管理處、督查處、市政務(wù)服務(wù)管理中心共同參與協(xié)調(diào)解決。上述四款情形，市政務(wù)服務(wù)管理中心填寫《處置單》轉(zhuǎn)相關(guān)處室，相關(guān)處室接到《處置單》后，應(yīng)及時(shí)處置，并于當(dāng)天書面反饋處置情況，確保交易工作順利進(jìn)行。

第二十四條 投標(biāo)人對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)有異議的，按照下列不同情形提出主張和要求，并由招標(biāo)人（招標(biāo)代理）作好書面記錄：

（一）投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)做出答復(fù)；

（二）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)。

（三）對(duì)解答或處理仍有異議的，投標(biāo)人可以采用書面投訴的方式向監(jiān)督部門提出。

招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)詳細(xì)如實(shí)記錄開(kāi)標(biāo)會(huì)議過(guò)程中發(fā)生的異常情況或爭(zhēng)議性問(wèn)題，不得隱瞞、回避問(wèn)題和矛盾，并按規(guī)定及時(shí)予以處置。相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)存檔，按規(guī)定移交。



第八章 中 標(biāo)



第二十五條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)于定標(biāo)后及時(shí)進(jìn)行中標(biāo)公示，公示期不得少于法定時(shí)限，并按照規(guī)定準(zhǔn)確公示專家打分表、業(yè)績(jī)等內(nèi)容，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供公示發(fā)布服務(wù)。

中標(biāo)公示期內(nèi)，因招標(biāo)人或投標(biāo)人提出異議、投訴，督查處召集評(píng)審委員會(huì)復(fù)議的，督查處按程序處置后將結(jié)果通過(guò)金宏網(wǎng)告知市政務(wù)服務(wù)管理中心。確需重新招標(biāo)的，督查處應(yīng)將對(duì)原預(yù)中標(biāo)人的處理意見(jiàn)通過(guò)金宏網(wǎng)告知公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心。改變?cè)u(píng)審結(jié)果的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)及時(shí)公示相應(yīng)信息。

第二十六條 開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)辦人及時(shí)完整地收集、保存項(xiàng)目招投標(biāo)資料（在所有投標(biāo)文件中，僅留存中標(biāo)人投標(biāo)文件副本一份）。

第二十七條 招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)當(dāng)在提交招標(biāo)情況報(bào)告后辦理未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金手續(xù)；提交中標(biāo)通知書和合同后辦理中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退還手續(xù)。

第二十八條 市政務(wù)服務(wù)管理中心配合市政務(wù)服務(wù)管理辦公室做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在青島市公共資源交易大廳開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中從業(yè)行為的考核工作。





第九章 附 則



第二十九條 本規(guī)程自2016年5月5日起施行。